联合国难民署举办研讨会纪念《关于难民地位的公约》通过75周年

时空观察丨联合国难民署举办研讨会纪念《关于难民地位的公约》通过75周年

从3日24时起，我国汽、柴油价格每吨分别下调950元和915元。平均来看，92号汽油、95号汽油和0号柴油每升分别下调0.75元、0.79元和0.78元。

这一轮成品油价格下调，是建立在6月18日以来国际油价下降的背景下。当地时间6月24日，全球基准油价布伦特原油已经跌破每桶76美元的关口，这就意味着回落到美以伊战事爆发前的水平了；截止到7月1日收盘，9月交货的伦敦布伦特原油期货价格再次下跌，收于每桶71.57美元。这让很多国家松了一口气。

国际媒体一直关注着国际油价对世界经济的影响，很多评论文章一度对油价的高企表示忧心忡忡。而就在6月中旬，一些国际媒体的报道就明确地指出，中国的努力支撑了世界经济。以两家有影响力的大报为例：美国《华尔街日报》称“中国通过进口更少石油来支撑世界经济”。法国《费加罗报》称“中国第二次拯救了世界经济”，文章用词是第二次，而文章中所指的第一次拯救世界经济是2008年国际金融危机，中国的经济发展曾支撑世界经济。我们提取了两篇文章的一些关键词：“压低”“维持”“支撑”“缓冲”。为什么外媒会这么说？一场能源危机，中国给了世界怎样的答案？

国际油价经历“过山车” 能源危机波及多国

在今年上半年，受美以伊战事影响，国际油价经历了一轮“过山车”行情，多个国家石油储备一度紧张。

2026年年初，国际原油市场还在低位波动，当时的纽约油价在每桶57美元至67美元区间震荡，布伦特油价则在每桶60美元至73美元区间波动。2月28日美以伊之间的战事爆发后，市场对原油供应中断的担忧骤然升温，随着霍尔木兹海峡航运通行陷入停滞，油价进一步拉升，3月9日盘中两大油价均逼近每桶120美元。一直到5月，油价维持高位，美油价格长时间在每桶83美元至108美元区间波动，布油则在每桶90美元至115美元区间震荡。

能源危机波及全球多国。战事爆发后，日本石油进口遭遇重大挫折。日本政府3月16日起释放合计约8000万桶石油储备，相当于日本45天所需石油供应，为日本1978年创建国家石油储备制度以来释放量最多的一次。5月上旬日本又启动第二轮石油储备释放，释放满足20天需求的石油储备。即便如此，石油短缺仍然影响日本多个行业。

在日本大型零售商——伊藤洋华堂在东京的这家超市，原来糕点都是放置在塑料盒中供顾客挑选，而现在，超市要求顾客使用塑料袋来装糕点，因为塑料盒的价格已经上涨了20%。在肉类区，盛放肉类托盘将由彩色改为无色或白色，以减少油墨使用量。

日本伊藤洋华堂超市管理人员 土居仁：我们会先靠企业自身努力压缩成本，尽量延后涨价转嫁给消费者，我们看看当下能做些什么吧。

缺油导致日本陷入“石脑油危机”，需要使用石脑油来制造的一些建筑材料、日用品等出现缺货。

非洲国家也受到能源短缺的影响。比如在当地时间3月31日，赞比亚政府宣布该国燃油供应进入紧急状态。

赞比亚能源专家 奇克万达：我们正面临巨大的能源安全风险，这不仅影响赞比亚，也波及约75%的其他非洲国家。赞比亚的油价势必与其他国家一样上涨，而除了油价攀升，燃油供应问题同样令人担忧。

国际油价走高，也影响到了美国国内企业的运营。美国一家廉价航空宣布停止运营，成为美国航空业出现的首个“牺牲品”。

美媒记者：燃料价格近乎翻倍导致斯皮里特航空倒闭，这是迄今为止伊朗战事造成的最惨重的商业损失之一。

国际能源署署长法提赫·比罗尔曾于3月份表示，由于中东地区的冲突，所面临的全球能源危机比20世纪70年代两次石油危机加起来还要严重。

国际能源署署长 法提赫•比罗尔：我们很多人都记得20世纪70年代连续两次石油危机，1973年和1979年。在当时的每一次危机中，世界每天要损失大约500万桶石油，两次危机加起来就是每天1000万桶，但现在我们每天要损失1100万桶，比两次石油危机加起来还要多。

为何外媒称“中国第二次拯救了世界经济”？

外媒评价说“中国通过进口更少石油来支撑世界经济”(《华尔街日报》)、“中国拯救了世界经济”(《费加罗报》)，如何理解这些评价，为什么外媒会说在本次因战争导致油价高企引发的系列危机中，中国拯救了世界经济？

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：这个评价的核心逻辑是中国作为全球第一大原油进口国，通过主动的战略需求调节，阻断了地缘冲突下油价失控的连锁反应，避免全球经济陷入高通胀引发的滞胀危机。第二次拯救是有历史参照的。第一次是指2008年国际金融危机后，中国通过扩大内需，托底全球的总需求，拉动世界经济走出衰退。这一次则是在能源供给冲击的危机场景下，中国从需求端平抑大宗商品价格。两次分别应对了“需求塌方”和“供给中断”这两类典型的全球经济风险。

我们知道霍尔木兹海峡受阻以后，市场曾经恐慌性预期油价会不断突破。中国没有加入全球的抢油潮，反而主动缩减短期采购量，直接消除了全球油市最大的恐慌性买盘，压制了抢油涨价更抢油的这种价格螺旋，推动了油价回落，给全球油市卸下了涨价的核心推力。所以它深层次的价值是守住了全球通胀的底线，为当时“高烧”的原油市场提供了难得的冷静期，为抑制全球通胀争取了宝贵的空间和时间，避免了新一轮全球性的经济下行，因此就被外媒视为危机中的关键支撑力量。

霍尔木兹海峡占全球石油运输总量约五分之一

石油的价格很大程度上由市场预期驱动。霍尔木兹海峡日均通过原油及石油产品约2000万桶，占全球石油运输总量约五分之一，这条通道一旦关闭，抢购几乎是必然发生的。中国为什么没有抢购石油？美国商业机构亚洲集团的分析指出，更根本的支撑，来自中国能源体系本身的变化。即便霍尔木兹海峡受阻，中国凭借清洁能源和政策工具，受到的影响相对有限。

2024年起中国交通领域石油消费下降

中国曾经是全球石油需求增长最强劲的引擎。根据《世界能源统计年鉴》，2005年到2024年，中国石油消费量翻了一倍多，占这些年全球新增石油需求的一半以上。

但2024年，这个趋势有所改变。在美以伊战事影响下，变化更加明显。中国5月份原油进口量与去年同期相比降幅约30%。

2024年，中国交通领域的石油消费下降。也是在这一年，电动汽车的普及每天就能替代约43万桶汽油消费。

这个变化不是突然发生的。自1993年中国成为石油净进口国以后，对外依存度一度超过70%。于是，不能把能源命脉押在别人的身上，便成了战略判断。

2014年5月，习近平总书记在考察汽车企业时提出，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。同年，“四个革命，一个合作”的能源安全新战略提出，“推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作”指引我国能源高质量发展。之后十多年，新能源汽车年产量从7.85万辆增长到超1600万辆，是原来的两百多倍。

如今，中国道路上跑的新能源汽车，已经在每天的实际出行中置换掉了大量化石能源消费。

我国如何布局能源，以应对外界不确定性？

霍尔木兹海峡受阻的时候，中国没有抢购石油，得益于能源体系的变化。近年来我国在能源布局方面有哪些举措，以应对外界的不确定性？

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：咱们建成了多层次石油储备的缓冲体系，形成了国家战略储备+商业储备协同的体系。规模远超国际能源署90天进口的安全标准。到今年年初总量超过13亿桶，足够满足全国140天到180天的消耗。这是应对短期地缘冲击的核心的压舱石。而且这个进口来源和通道也在全面多元化，而且我们也在强化化石能源的兜底保障能力，坚持煤炭的基础能源定位，建成全球最大的清洁煤电体系，也持续加大国内油气勘探的开发力度。保留煤制油、煤制气等等极端场景的产能，牢牢守住能源自主的底线。非化石像风电、光伏装机规模，咱们是稳居全球第一。

在交通工业领域也推进以电代油，以电代气，这就从需求端持续降低油气对外的依存度。而且我们也构建了高韧性的新型的电力系统，所以我们能这么做，还是因为长期构建了一套应对外部不确定性的多重保险体系。

与中国合作 多个海湾国家加速实施能源转型

现在，多个主要的产油国也开始把能源转型纳入国家战略。比如，阿联酋计划到2030年实现清洁能源装机容量19.8吉瓦，到2050年，清洁能源在能源消费总量中的占比将达到50%。沙特阿拉伯正力争在四年内实现天然气与可再生能源各占一半的能源结构。阿曼则将2050年实现净零排放作为目标。近年来，可持续能源合作一直是中国与海湾国家合作的亮点之一。

阿联酋迪拜的马克图姆太阳能公园是世界上最大的太阳能公园之一，也是中企助力迪拜实现碳减排目标的重点项目。据介绍，项目完全建成后，将大幅提高迪拜使用清洁能源的比例。

阿联酋迪拜马克图姆太阳能公园高级工程师 阿里·哈亚特：2030年项目建成后，装机容量将超过8000兆瓦，每年减少850万吨碳排放，并将迪拜的清洁能源占比提升至36%。

近年来，越来越多的中国能源企业从出货商逐步转变为合作伙伴。他们纷纷在海湾地区建厂，或者成立区域总部，深度参与当地的能源转型。

国际可再生能源署总干事 卡梅拉：中国在两个方面都保持了领先地位，一方面是通过发展科技降低太阳能板的成本，另一方面是不断提升可再生能源的占比。

一场能源危机 中国给了世界什么样的答案？

一场能源危机让世界从中国的能源布局规划思想中学到了什么？目前中国有哪些新的能源方面的规划布局，未来能在更大程度上改变全球的能源格局？

北京师范大学教授、经济学专家 万喆：过去能源安全的思维是零和博弈，就是控制资源。而中国不是控制资源，而是通过技术创新摆脱对资源的依赖。所以能源安全必须前置布局，长期投入，应急手段难以应对系统性的地缘危机。

中国经验证明，战略规划和长期建设是应对风险的核心基础。全产业链自主是能源转型的底层支撑。中国掌握光伏、风电、储能全产业链核心技术和产能，避免了外部技术封锁、全球供应链波动的影响。这也为广大发展中国家提供了低成本可自主的路径的参考。

“十五五”规划提出非化石能源在“十五五”末发电量占比要达到50%左右。中国大规模的应用就会持续拉低新能源的装备成本，带动全球可再生能源普及提速，推动全球能源体系从油气主导向电力主导转型。未来全球能源格局是由谁有技术谁定标准决定。中国在特高压、新型储能、智能电网等领域的领先，正在为全球电力互联互通提供技术框架。随着新能源体系扩张，全球能源贸易的核心就将从资源禀赋转向技术和制造能力。所以中国在全球能源治理中，正转变为主动的稳定力量，让大家都意识到应以结构性转型来寻求能源安全。

来源：央视新闻客户端